当下社会里，全球央行数字货币也就是CBDC的研发进程持续在加快，其跨境支付试验进程也不断加速，这从根本上重塑了国际金融格局，当下，超过9成央行已展开相关研究，可是跨境支付效率以及金融主权博弈等核心议题也显现出来了。

重塑金融主权竞争

货币替代存在诸多风险隐患，CBDC跨境应用有可能带来“数字美元化”问题，这会威胁部分国家货币政策独立性，一些小型经济体若过度依赖他国数字货币，就会面临汇率波动的状况，也会面临资本流动失控的状况。国际金融论坛2024年报告指出，各国在货币国际化主导权方面存在争夺，这种争夺变得越来越激烈，数字货币已成为大国金融博弈的新工具。

与此同时，各国的监管框架存在明显的“主权边界”。当前的监管体系大多按照传统货币模式构建，而这种模式难以适应CBDC跨境流动的特性。例如，中国提出了“无损、合规、互通”的原则，其目的是维护他国的货币主权。欧盟通过《数字金融包》强化了数据本地化的要求，这体现出其对金融主权的重视。

跨境支付的技术难题

全球不同国家的CBDC技术架构差异非常大，分布式账本（DLT）和传统支付系统同时存在着，这直接导致系统互操作性严重欠缺。比如说中国的“货币桥”项目，还有欧洲央行的“数字欧元”，它们在数据接口方面没有打通，在通信协议方面同样没有打通，这限制了跨境结算的效率。

数据跨境流动在合规方面存在困境，CBDC包含大量交易数据与用户数据，然而各国隐私保护法规冲突显著，像欧盟的GDPR和中国的《数据安全法》，数据主权与全球协作难以达成平衡，国际清算银行发出了警告，监管套利可能催生“监管真空地带”，给金融稳定带来风险 。

法律规则的滞后性

当前的国际法体系，在央行数字货币跨境支付规则这方面，处于严重滞后的状态。尤其是在清算责任、争端解决等领域，相关规则并不完善。像“货币桥”这类多边项目，虽在推进技术合作，然而法律管辖权划分不清晰。这大幅增加了商业主体的合规成本。

这使得跨国交易有着满满的不确定性，商业主体在进行跨境支付时，因为没有清晰明确的法律规则，所以很难对交易结果作出预测，一旦出现纠纷也没办法有效解决，故而许多商业主体对于使用CBDC进行跨境支付持谨慎的态度。

多边监管框架构建

二十国集团（G20）积极倡导推进统一技术标准，积极倡导推进监管沙盒，鼓励央行间开展试点合作，“货币桥”项目吸引了22家央行加入，这些央行一同探寻跨境支付“走廊网络”模式，这种多边合作形式能够整合各方资源，能够提升效率。

借助多边监管框架，能够协调各个国家的监管政策，进而减少监管冲突，为 CBDC 跨境支付营造出良好的制度环境。与此同时，还可以推动各国央行在数字货币领域进行交流合作，让各国分享彼此的经验，共同应对挑战。

分层式数据治理模式

采用分层式数据治理模式，能够实现数据分类管理，会把敏感数据放置在本地存储，还会将非敏感信息用于跨境共享 。中国数字人民币试点运用的“可控匿名”机制，在一定程度上能平衡隐私与监管 。

这种模式保护了用户隐私，保护了国家数据主权，防止了敏感数据泄露，促进了数据的合理流动，提高了 CBDC 跨境支付的效率，还为解决数据跨境流动合规问题提供了新思路。

金融体系新纪元来临

国际货币基金组织（也就是IMF）积极进行对CBDC跨境监管框架的研究工作，还提出构建全球流动性托管机制，这么做的目的是应对潜在的金融风险，这对维护全球金融稳定有好处，能够增强各国对CBDC跨境流动的信心。

2025年，多个国家的CBDC进入商用阶段，此后，全球金融体系将迎来“数字货币竞合”的新纪元，在这个阶段，各国需要考虑怎样平衡数字货币带来的机遇与挑战，各国也需要思考如何在竞争与合作中更好地发展本国金融，这些都值得探讨，你认为哪个国家的CBDC在未来国际金融格局中会有更大影响力？